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2019-07-19 10:35 来源:新快报

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  降低企业生产成本,形成优势产业集群。(二)措施得力,占道管控成效显著。

“基础信息管控平台”和“网上执法办案平台”的应用,推动形成了基础信息化、任务清单化、工作流程化、管理制度化、决策科学化的执法体系,使城市管理执法更具针对性和公信力。主谈嘉宾是中国社会科学院马克思主义研究院研究员刘志明,中共中央党校马克思主义学院教授李海青和国防大学国家安全学院政治理论教研室副主任、副教授孙经国三位专家,市委党校党史党建教研部副教授顾阳担任主持人。

  二是干部配备外勤助手和对讲机,在每位干部职工手机安装外勤助手app,全体干部将每天工作考勤和照片上传到app指挥中心,由智慧指挥中心工作人员对干部职工工作实行实时定位和工作指派,并对干部每月工作完成量进行考核,实现目标责任和绩效考核智慧化管理。“挂牌督办”机制,就是将上级领导批示件、相关行政部门转办函、群众投诉件及网格员巡查发现的违法行为全部纳入基础信息管控平台挂牌督办,明确办理时限和办理标准,实行绿、黄、红“非动态转办三色预警”,分别对应分队、中队、局业务科室的三级管辖权限转换。

  以组建图传系统+外勤助手两位一体视频传输留痕系统为载体,大数据智慧化手段做好行政执法工作。据石首市城市管理执法局局长余军、副局长刘子云介绍,石首市城市管理执法局具体承担城市市政营运管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理、中心城区市场管理四大方面的全部职责及市政府依法确定的需要纳入城区统一管理方面的部分职责,具体包括:1.城区市政公用设施项目由市住房和城乡建设局负责建设,完成后移交市城管执法局;城区市政公用设施运营、管理、维护由市城管执法局负责(具体工作由市政园林管理局负责)。

罗亚蒙教授建议,在全国执法系统全面推广使用“执法基础信息管控平台”、“执法网上办案平台”,把我国执法水平和预防腐败水平提升到一个新的高度。

  四是建立综合行政执法案件受理系统。

  胶州市综合行政执法局局长兼胶州市公安局党委副书记李建勋说,执法基础信息管控平台是综合执法工作的核心系统,具备了执法服务对象社会主体实时监管、基础地理信息实时监控、自动化筛查、自动化比对、自动化汇总、自动化考核等多项功能,通过“动态转换三色预警”、“非动态转办三色预警”、“图斑核销三色预警”等三种预警模式,实现各个执法环节的有效衔接,使基础信息管控平台成为综合执法工作利器。国家级开发区、国家级胶东临空经济示范区、国家级欧亚经贸合作产业园区、国家级示范物流园区“四大发展平台”相继获批、全面发力,带动胶州成为中国北方重要的先进制造业基地。

  教育在先、导人向善既是法治的精神,也是《中华人民共和国行政处罚法》的明确要求;第三层级是行政处罚后进行精神抚慰,解决困难,化解怨愤。

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  国家住建部城市管理监督局提倡“721工作法”,即70%的问题通过优化服务解决,20%的问题通过改善管理解决,10%的问题通过执法(行政处罚)解决,特别需要“福泉模式”这种体制机制支撑。

  为我国建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市奠定理论基础,提供经验样本。

  5.城区“两违”禁建区内的违法建设治理工作。罗亚蒙教授建议加强城市管理科学基础理论研究和城市治理实践与创新杰出范例研究,没有强大的城市管理基础科学理论研究,城市治理实践走不远、也走不好,城市治理实践与创新杰出范例研究可以积累“国家经验样本”数据库,引领全国各地城市管理与综合行政执法部门更好做好城市治理工作。

  

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河北丰宁满族自治县创建“美丽乡村”:绘出乡村如画美景

2019-07-19 16:38:00 经济日报 分享
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会议由和谐宜居智库特约研究员、中国法学会法治文化研究会副秘书长丁一鹤教授主持。

  河北丰宁县燕山大峡谷美景。

  河北丰宁县曾经的贫困村十七道沟村如今面貌焕然一新。

  深秋时节,冀北一派新气象。

  行走在河北省承德市丰宁满族自治县黑山嘴镇八间房村,只见东小河旁绿树婆娑,山色树影倒映水中,嬉戏的鸭群让波纹一圈圈向外荡去;村中道路洁净,沿街的墙壁粉刷一新,彩绘成以“中国梦·劳动美”为主题的文化墙;村民们或在村头的农业科技示范园中耕作,或在村前文化广场锻炼休憩……

  在八间房村口,记者见到了在外打工刚刚返乡的孙楠楠,说起家乡的变化,她的自豪之情油然而生:“我一年回来一两趟,每次回来都觉得变化很大,现在胡同都铺成水泥路了,家中通了自来水,门口有花坛和风景树,大街上墙壁画也很漂亮,让我觉得家乡真是美景如画。”

  八间房村的变化,正是丰宁美丽乡村建设的一个缩影。在美丽乡村创建行动中,丰宁以“望得见山水、留得住乡愁、摸得到实惠”为主线,力促村庄美、百姓富、班子强、产业兴、生态好,打造“美丽丰宁”品牌。

  规划蓝图 描绘美丽梦想

  田园风光与洁净的村庄环境,是美丽乡村建设的基点,而要成就这一“有形之美”,规划先行十分关键。

  按照“三区”“四线”的总体布局,丰宁把无形的“美丽乡村”概念变为有形的标准:“田园变风光、民居变民宿、农活变体验、农村变景区”,重点打造“四类”美丽乡村示范典型,提出利用3年时间将具备条件的村全部建成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽幸福新农村。

  丰宁美丽乡村建设办公室副主任王军介绍,“今年美丽乡村建设工作按照河北省、承德市精品片区建设要求,依据不同区域的自然条件、资源禀赋、文化氛围、发展基础,与乡村旅游和脱贫攻坚紧密结合,科学制定项目建设和产业发展规划,在整体推进的基础上彰显地域特色,突出引领和示范带动作用”。

  由丰宁县规划局牵头,聘请4家规划设计单位,完成了“京北第一草原精品片区”建设规划和31个重点村的村庄建设规划,为全面完成美丽乡村建设任务打下了基础。

  规划已成,建设有序。丰宁美丽乡村建设办公室主任应翠萍对记者表示:“今年重点打造‘京北第一草原精品片区’,带动全县美丽乡村建设提层次、上水平,重点中的重点是建设该片区内的小北沟、喇嘛波罗和元山子3个村。”

  走进大滩镇喇嘛波罗村,硬化路面和民居改造扫尾工程正如火如荼地进行。村党支部书记白金花告诉记者,今年村里进行了两大工程建设:一是按照开展乡村旅游标准投资800万元对120户进行民居改造和基础设施建设,目前正进行扫尾工程;二是引进一家旅游开发公司投资建设神仙谷满族文化旅游区项目。

  夯实基础设施。记者在元山子村了解到,以举办俄罗斯大马戏演出和安达文化音乐节为契机,村里正在全力进行村庄街区道路改造、广场建设和民居改造,目前已建设完成两个生态农业休闲采摘基地。

  因村制宜 打造乡村品牌

  把规划变为现实,要靠真抓实干。丰宁统筹兼顾居、田、路、林、水综合治理和生产生活生态,因地制宜,分类施策,逐步打造出“美丽丰宁”特色品牌。

  建设美丽乡村,首先要打造宜居环境。丰宁以推动农村基础设施建设、完善农村公共服务为切入点,共出动人工2.2万人次、机动车8000台次改善农村卫生状况,并栽植绿化苗木和果树等107万余株,有效改善了当地的人居环境。同时,基础设施建设稳步推进,通过供水系统的改造,解决了10013人的饮水安全问题;通过民居节能改造和危房改造工程,共完成民居改造2561户。

  推动基础设施建设的同时,特色产业也逐渐兴起。丰宁根据坝上、接坝、坝下三个地貌单元的气候、水源、土质等状况,发展蔬菜、食用菌、食葵、林果等种植及奶牛、肉鸡、养猪等养殖产业,全县新培养规模化养殖、种植户1349户,新增合作社90个;同时,在美丽乡村建设过程中,丰宁侧重加强村“两委”班子建设,今年调整配强支部班子36个,集体经济收入显著增加。遵循宜果则果、宜菜则菜、宜游则游的原则,通过依托优势条件,丰宁把环境改善与资源开发相结合,形成了八间房、云雾山、小北沟等一批具有地方特色的经济专业村。

  “留住乡愁”是丰宁打造美丽乡村的一大主线。对文化底蕴、乡村记忆、淳朴民风等内容挖掘和传承,成为丰宁在美丽乡村建设过程中的重要工作。

  根据村庄区域特点、经济条件、班子状况等特点,丰宁提出建设“六个一”,即一条乡村文明行动示范街、一座村史馆(非遗馆)、一处健身广场、一个善行义举功德榜、一处综合服务中心、一个文体活动中心,夯实创建工作的基础。并对不同条件的创建村实行差异化考核、特色化发展,分档次、分步骤让不同的村参与到创建活动中。

  为提升农村文明素质,丰宁大力实施农村文化阵地建设,把道德建设、公共文化惠民工程建设等内容纳入美丽乡村创建硬指标,全面开展“最美乡贤”“最美乡村医生”“最美乡村教师”“最美村官”评议等活动,设计制作了社会主义核心价值观、讲文明树新风、新二十四孝、廉政文化等宣传牌,深入实施文化“三下乡”“一村一年一场戏”等重点文化惠民工程,全县累计建成农家书屋309家、农村文化广场264处。

  创新机制 浇出丰硕果实

  在丰宁,今年重点打造的31个村的美丽“容颜”已经显山露水,或古朴典雅、或端庄稳重、或热情奔放、或生机无限,给人美的享受,让人感觉“人在画中、人即风景”。

  走进窟窿山乡冒哈气村,波浪景观墙古朴典雅,花坛、甬道、水系成为塞外小村的别样风景,小菜园内果菜飘香。“我们村投入资金215万元,清理了垃圾,硬化、绿化和美化了广场、街道等。”村党支部书记孙建生介绍说。

  今年,丰宁规划建设31个省级重点美丽乡村,确定实施建设项目403个、建设总投资4.15亿元。截至目前,已完成建设项目234个,完成投资2.63亿元,占计划投资的63.5%。

  进展顺利,缘于丰宁的投融资机制。首先,通过多元化资金拉动,“上级争取一点、财政奖补一点、整合安排一点、金融融资一点、群众投入一点”,集中力量办大事。配套制定了相关补贴政策,整合农林水、保障房、棚户区改造、移民搬迁、中心村等相关项目资金1亿元;其次,拓宽渠道建设投融资平台,成立了丰宁县融达国有资产控股运营有限公司,通过示范引导、培训、组织外出参观、党员干部带头、政策引导等多种形式,引导农民投资、投工、投劳;大力推广PPP运作模式,鼓励社会化资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理等项目。

  对已建成的美丽乡村,当地通过发展电商、农宅合作社等多种业态,增加农民收入,把美丽乡村建设成果转化为新的生产力。在此基础上,丰宁制定出台了奖补政策,县级先进村奖补20万元、市级先进村奖补30万元、省级先进村奖补110万元,为美丽乡村建设提供更多资金保障。

  高标准创建美丽乡村,丰宁还研究、探索和实施了“县级领导联系、县直部门帮扶、乡镇干部包村、驻村工作组和村干部主抓”的创建模式;建立健全卫生保洁长效管理机制,把劲使在平时、把钱花在平时,实现了有序管理。同时,26个乡镇在注重时效、创新方式的基础上,提升创建标准、巩固建设成果,研究探索避免创建成果滑坡的预警机制。(经济日报 记者 雷汉发 宋美倩 袁 勇 于杰新 通讯员 刘海波 韩春明 王智慧)

责编:郎万彬
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